Trochę wakacyjnie o legislacji w polskim wydaniu, czyli jak szybko zmieniać przepisy, by obowiązywały te dotychczasowe.

Krótka historia zmiany rozporządzenia z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, która ostatecznie jeszcze nie doszła do skutku:

20 września 2019 r.:

W życie wchodzi ustawa o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami, która m.in. przewiduje uchylenie rozporządzenia z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, a na jego miejsce nakazuje wprowadzić nowe przepisy. Zmiana przepisów ma nastąpić do 20 września 2022 r.

16 listopada 2021 r.:

Po ponad dwóch latach od wejścia w życie ustawy o zapewnieniu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami ruszają prace legislacyjne nad nowym rozporządzeniem w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie.

2 lutego 2022 r.:

Na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji (RCL) zostają opublikowane stanowiska 26 podmiotów, które odpowiedziały na zaproszenie Ministra Rozwoju i Technologii zgłaszając łącznie 322 uwagi. Najwięcej uwag złożyły Komenda Główna Państwowej Straży Pożarnej (64) oraz Polski Komitet Normalizacyjny (143). Do opiniowania nowego rozporządzenia zaproszono 64 podmioty.

4 lutego 2022 r.:

Na stronie internetowej RCL zostają opublikowane uwagi 81 podmiotów, które wzięły udział w konsultacjach publicznych projektu rozporządzenia. W konsultacjach publicznych oprócz zaproszonych instytucji (121) mógł wziąć udział każdy. Wśród podmiotów, które zgłosiły uwagi są: Izba Architektów RP (144 uwagi) oraz Polska Izba Inżynierów Budownictwa (53 uwagi).

RCL nie opublikowało jeszcze zbiorczego zestawienia uwag zgłoszonych w ramach tego etapu prac legislacyjnych.

1 marca 2022 r.:

Na stronie internetowej RCL zostaje opublikowane stanowisko Ministra Rozwoju i Technologii dotyczące uwag zgłoszonych w ramach opiniowania. W tym stanowisku rzucają się w oczy następujące kwestie:

• zdecydowana większość wniesionych uwag nie została uwzględniona przez ustawodawcę – jeśli dobrze policzyliśmy to było to 214 uwag z 322 wniesionych,
• nie uwzględniono większości uwag wniesionych przez Komendę Główną Państwowej Straży Pożarnej – jeśli więc będziesz się zastanawiać, dlaczego przepisy ppoż są tak skomplikowane i niejednoznaczne, to pewnie właśnie dlatego, że ustawodawca nie słucha tych, którzy się na tym znają,
• dużo uwag wniósł Polski Komitet Normalizacyjny zwracając uwagę na to, że projekt rozporządzenia powołuje się na wycofane normy – nie wiadomo jak skomentować fakt, że ustawodawca w takich podstawowych kwestiach robi błędy,
• uwagi Polskiego Komitetu Normalizacyjnego dotyczące wielu norm wycofanych bez zastąpienia nie zostały przez ustawodawcę uwzględnione – jeśli więc będziecie się zastanawiać, dlaczego nowe rozporządzenie powołuje się na stare wycofane normy, to właśnie dlatego ;).

Warto podkreślić, że wyżej jest mowa o stanowisku dot. uwag wniesionych w trakcie opiniowania. Nie odnosi się ono do uwag zgłoszonych w trakcie konsultacji publicznych. Na stronie RCL nie ma bowiem dostępnego stanowiska z odniesieniem się ustawodawcy do uwag wniesionych w trakcie konsultacji publicznych. Czyli nie wiemy, jak ustawodawca odnosi się na przykład do uwag zgłoszonych przez izby (a tych łącznie było 197).

24 marca 2022 r.:

Bez rozgłosu i na wniosek grupy posłów zostaje uchwalona ustawa o zmianie ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego oraz ustawy o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami. Termin na wprowadzenie nowych warunków technicznych zostaje przedłużony do 20 września 2024 r.

Podsumowanie:

Wbrew wcześniejszym zapowiedziom, rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie prawdopodobnie nie zostanie zmienione w tym roku ani przez najbliższe dwa lata. Ustawodawca wydłużył czas obowiązywania obecnych warunków technicznych. Na ten moment nowe mają zostać wprowadzone do 20 września 2024 r.